黨建引領(lǐng)強(qiáng)內(nèi)控　規(guī)范治理保發(fā)展－－市工投公司貫徹《條例》精神構(gòu)建“1+5+Ｎ”規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新實(shí)踐

按照市屬國(guó)有企業(yè)全面加強(qiáng)黨建工作的工作要求，眉山市工業(yè)投資有限公司深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，積極探索加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一的有效途徑，初步構(gòu)建起具有工投特點(diǎn)的規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)治理體系，為工投公司市場(chǎng)化快速發(fā)展提供了有力保證。

一、厘清治理主體功能定位

工投公司結(jié)合自身實(shí)際，以完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控制度為著力點(diǎn)，梳理歸納不同治理主體間權(quán)責(zé)關(guān)系，明確界定黨組織、董事會(huì)和經(jīng)理層的功能定位，突出強(qiáng)調(diào)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)董事會(huì)戰(zhàn)略引領(lǐng)、經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵作用，明確界定經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。公司黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，按規(guī)定參與重大問題的決策、服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。其他治理主體支持黨組織按照“四同步、四對(duì)接”要求，完善工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制，為黨組織開展工作提供必要的條件，把黨建工作納入企業(yè)管理基本工作要求。公司各治理主體定位明確、各司其職，相互促進(jìn)、有效制衡。

二、創(chuàng)新建立“１+5+N”治理制度體系

按照“兩個(gè)一以貫之”的工作要求，創(chuàng)新開展現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作，分類分級(jí)建設(shè)完成“1+5+Ｎ”治理制度體系。1是指符合發(fā)展實(shí)際的《公司章程》，5是指《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》《黨組織會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等5項(xiàng)基本頂層制度，Ｎ則為公司人、財(cái)、物運(yùn)營(yíng)管理的制度群。

創(chuàng)新建立兩項(xiàng)清單，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步厘清黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，細(xì)化黨組織前置研究與董事會(huì)、經(jīng)理層決策的銜接，按照“五個(gè)是否”原則（政治方向是否正確、改革要求是否遵循、權(quán)力監(jiān)督是否到位、風(fēng)險(xiǎn)辨析是否充分、民主管理是否落實(shí)），創(chuàng)新性編制完成《眉山市工業(yè)投資有限公司治理主體權(quán)責(zé)清單》，共劃分13大類共49小類決策事項(xiàng)，進(jìn)一步明確了黨組織前置研究決策事項(xiàng)及其他治理主體責(zé)任邊界。另外為推進(jìn)公司集團(tuán)化管控和規(guī)范化管理工作，探索形成《眉山市工業(yè)投資有限公司管控權(quán)限清單》，科學(xué)界定管控職權(quán)邊界，明確與下屬控股子公司的權(quán)限關(guān)系和管控事項(xiàng)，有效提高經(jīng)營(yíng)效率。

創(chuàng)新建立“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控”+“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”雙體系。制定《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，在招標(biāo)采購(gòu)、投融資業(yè)務(wù)等方面配套制定８項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，明確了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)處置全流程，明顯提升了公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解能力。制定《廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控制度》，緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，匯總風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)280個(gè)，制定針對(duì)性防控措施374條，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控效果。截至目前，公司已完成制度共計(jì)69項(xiàng)，覆蓋經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、規(guī)范決策流程，健全決策跟蹤落實(shí)機(jī)制

工投公司在厘清治理主體權(quán)責(zé)體系、風(fēng)控體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順決策流程，以事項(xiàng)為單位，規(guī)范“提出議題、前置討論、決策決定、督辦考核”的全流程閉環(huán)管理。制定《會(huì)議管理辦法》《督辦工作制度》《績(jī)效管理辦法》，細(xì)化督辦考核流程，將黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層三類治理主體決策事項(xiàng)統(tǒng)一納入公司督辦考核范圍，每月初下達(dá)督辦任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任主體，定期追蹤，每季度召開績(jī)效考評(píng)專題會(huì)，督辦考核結(jié)果與員工薪酬直接掛鉤，有效推動(dòng)了各類決策事項(xiàng)的落地落實(shí)。

工投公司通過不斷健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控制度體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，有力保障了企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四大業(yè)務(wù)板塊快速發(fā)展。2016年成立至今，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入84.84億元，利潤(rùn)總額4.4億元，完成融資總額23.8億元，投資總額18.97億元，上繳稅金3.74億元，帶動(dòng)外部資本投資超過300億元，拉動(dòng)產(chǎn)值500億元以上，帶動(dòng)稅收35億元以上，助力萬余人就業(yè)穩(wěn)定，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著，成長(zhǎng)為有力助推全市“3135”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略的生力軍。

下一步，工投公司將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》總要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒示范作用，進(jìn)一步完善規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度，加快市場(chǎng)化發(fā)展步伐，為做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國(guó)有資本作出貢獻(xiàn)，為建設(shè)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”、“成都都市圈副中心”發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)。